胜任力视角下重塑保安培训制度
来源：
新疆维吾尔自治区保安协会 日期：2016-11-24 3297 属于：理论研究
自1984年12月18日深圳蛇口保安服务公司成立至今，我国保安服务业已经走过32年风雨历程。保安队伍作为重要的辅警力量，在行业不断发展壮大和创新中，逐步成为社会立体化防控体系中至关重要的一环。在社会整体安全形势日益严峻的当下，安保难度不断增大，反观各地警力却十分有限，因此，在安保工作中必须依靠保安队伍这支专业的辅警力量。
随着行业的快速发展和保安队伍的不断壮大，保安培训却成为制约行业健康发展的软肋，保安员以胜任力为目标来进行职业培训，已经成为迫在眉睫的问题。笔者以保安员胜任力作为研究视角，探讨治安立体化防控体系中，重塑保安培训制度。
一、 保安职业培训的现状
（一） 保安服务业发展为保安职业培训提供行业背景。
改革开放以来，作为治安防控体系市场化重要的组成部分，保安服务业得到了快速发展。保安服务公司在维护治安秩序以及预防、发现和减少违法犯罪方面，发挥着不可或缺的作用。
保安服务业存在的初衷是维护公共安全、社会重要辅警力量。在经济快速发展中，公安机关无疑是社会治安的核心生力军，但是在警力有限的情况下，面对纷繁复杂的治安立体化防控局势，必须大力发展保安行业，能够弥补警力有限的不足。因此，保安行业的迅猛发展为保安职业培训提供必要的行业背景。
（二） 公安院校学历教育环境为保安职业培训提供可观保证。
以中国人民大学和中国刑警学院为代表的部署公安院校，以及全国各地省属公安院校，多年来立足公安实战需要，培养有坚定政治素养和过硬业务素质的公安人才。辽宁警察学院作为一所省属公安院校，一直走在公安教育的前列，2014年成功升格为本科院校。学院有近14年创办保安学历教育的经验，在此基础上，顺应潮流、利用公安院校特有的教学场地、教学手段，能够为保安职业培训提供一切教学资源。
（三） 保安员学历参差不齐，成为阻碍保安职业培训有效性
的“拦路虎”。
目前，保安员的学历大多为初中毕业，高中毕业的从业人员都为数不多，大学毕业的从业人员更是凤毛麟角。保安员学历低，已经成为保安服务业中较为普遍的现象。保安服务业是劳动密集型产业，由于社会认可度低、工资较低、难以招聘到高素质高学历的人。即便高学历高素质的人从事到保安行业中，也会由于多种因素的影响和制约，难以施展才华，所以保安服务业很难留住人才。保安自身学识水平差异，导致在保安职业培训中，有效性降低，培训计划、培训教材和培训方法难以满足所有人的培训需求，大大降低培训的有效性。
（四） 保安员培训机会较少，服务意识淡薄，在保安服务业中再成长几率小。
保安服务企业对人力资源的投资不足，尚未形成有利于人才健康成长的育人机制、成才环境。实际情况多是重管理轻培养，盲目地强调向管理要效益，但却没有做好保安从业人员的前期培训工作。保安培训工作仍存在诸多问题：保安岗前培训流于形式、保安培训缺少有针对性的需求分析、保安培训课程项目设计缺乏新意、培训方法单一、培训时间和地点的选择有待提高等等，这些都成为制约保安员培训工作的瓶颈。这些问题得不到有效解决，必然造成保安培训走过场，保安员通过企业培训提高素质难免成为空谈。
（五） 保安培训监管力度，导致保安培训市场良莠不齐。
目前，保安监管部门主要是各地公安机关。在我国保安服务业发展初期，为了确保保安力量的政治性、可靠性，作为特殊的服务行业，保安服务企业由公安机关负责创办和监管。当下，随着保安企业管办分离，为了保安服务业的健康发展，加强职业培训迫在眉睫，由于行业监管方面力度有限，导致目前保安培训市场出现混乱的现状，这在很大程度上制约着保安市场的健康发展。
二、 保安职业培训现状原因分析
（一）社会对保安职业认可度不高是制约保安职业培训发展的首要原因。
据统计，我国人口接近14亿，我国的公安队伍仅为200万，毫无疑问，我国的辅警队伍必不可少。我国每10万人当中，杀人案仅为0.7%起，可以说我国国家安全状况与瑞士相当。社会治安的安定，保安行业发挥的作用和人们警察同样功不可没。但是保安队伍作为重要的辅警力量，长期得不到理解，经常遭受到误解和不公正待遇。社会上有一种错误观念根深蒂固，总把保安当成“看大门的”。在人们固有的观念中，保安这个职业是谁都可以做的，根本没有需要进行完整的培训需求分析、更没有必要进行培训过程项目设计，也没有进行培训优先性评估，长此以往，保安职业培训必然处于较低水平。
（二）开展保安职业培训没有达成共识是制约其发展的意识原因。
纵观全国各大院校，开办保安专业学历教育的学校寥寥无几。扬州大学曾经开办过保安专业，也积极与保安服务公司合作，解决就业问题，但是招生办学情况也不甚乐观。辽宁警察学院是全国公安院校中，为数不多的拥有保安专业学历教育的院校。但是，由于工作环境、薪酬等各方面问题，保安服务业在现有条件下，保安学历教育存在诸多困扰。而保安职业培训必须有保安学历教育的系统发展作为支撑，否则保安职业培训举步维艰。但是由于保安学历教育发展缓慢，整个行业对保安职业培训并没有形成共识，大多数人仍然认为，保安只要经过岗前培训，发证就可以上岗，职业能力就完全可以胜任保安工作。
（三）保安职业培训墨守成规是制约其大步前进的绊脚石。
几乎所有的保安培训都以教师上讲台授课为主，参训保安机械化地听课、记笔记，学习积极性不高。虽然卫星传输、远程教学、网络平台等技术已经基本普及，但对于现行的保安培训工作成效有限。有的保安员总借口时间紧、工作忙而忽视了对自己的学习提升，甚至放弃了很多接受再教育的机会；有的保安服务公司则表现得比较“短视”，认为保安培训是一种“大投入小产出”的行为，主观上存在抵触。传统保安培训模式缺乏创新，已经成为制约职业培训发展的绊脚石。
三、 以提高保安胜任力为视角的保安职业培训对策。
（一） 进行有针对性的保安培训需求分析。
无论是岗前培训、岗中培训、亦或是换岗培训，有针对性地进行保安培训需求分析是必要的。通过实效强的保安培训需求分析，才能够切实帮助那些具有强烈发展意愿，并愿意提高自身就业竞争力的保安员，获得有效职业培训。通过各种渠道，比如保安行业、企业等组织具有培训学习需求的保安员，参加有针对性的保安职业培训，才能有效提高从业者的职业技能，缓解结构性就业矛盾。通过培训让保安员掌握保安职业的“三清三定”，即清楚工作方案、职责任务、处置方法，实现定岗、定位、定责，不再感叹保安岗位枯燥，让他们在产业结构升级的大背景下依然能够稳定就业，避免成为造成城市治安不安定的隐患。
（二） 采用现代化教学方法和手段。
采用现代化教学方法和手段，是提高教学效果和人才培养质量的有力武器。增加演示、实验、直观教具、多媒体等方法，特别是要大力开展实训教学。进一步完善“较、学、练、战”能力考核为主的考试考查方式改革，将“实景、实情、实兵”贯穿整个考核流程。重点检验保安员有效运用专业技能的效果，引导和促进保安员提高职业素养和实战应用能力。从专业岗位核心能力出发，有针对性地开展保安高端技术人才培养工作，围绕实战需要，凸显保安行业特色，注重职业内涵建设，构建结构合理、特色突出，水平较高的保安职业培训课程体系。
（三） 强化保安职业培训的务实性。
首先，保安对政府组织的职业培训需求趋于实际，强调政策的实用性，希望获得真实的政策红利。现有的“务实化”培训需求，也反映出保安培训工作中，存在培训政策宣传不到位、政策内容不接地气的问题。其次，由于保安受到城市生活环境的熏陶，他们对于保安职业培训投资意识更加理性化，对培训投资收益率的评估成为影响培训决策的首要因素。因此，无论是政府、保安行业还是保安服务企业，其制定的保安培训方案一定要结合政策客体的实际情况，确定适合的培训项目，而非“花哨”的政绩工程。否则，将难以获得基层保安的认同，无法调动他们的培训积极性。再次，调动保安参加职业培训，还需要完善的保障措施，包括培训时间、培训管理体系方面。因此，在现有的保安职业环境条件下：人员流失率高、企业留人困难，必须采取有效措施来确保培训政策的实施效果。各保安公司又该承担怎样的责任和义务来推保安培训的顺利进行？这是值得深思的问题。
（四） 确立正确的保安职业培训定位制度
在培训的功能和定位上，保安职业培训要将解决职业问题与满足保安需求结合起来。据心理学研究表明，学习动机的强弱与学习者的培训需求密切相关，只有符合学习者需求的培训才能获得他们的认同，进而激发强烈的培训意愿。目前，保安的职业培训意愿呈现明显的多元化特点，实现自我价值成为众多保安的职业目标。
这一目标的实现显然需要人力资本投资，职业培训成为重要选择。而现有保安培训政策以岗位培训为主，对个体发展需求的关注不足。另有研究发现，“个体特征对培训意愿的影响重大，家庭特征与培训意愿之间存在相关但不显著，个体对培训效果的看法成为影响培训决策的关键因素，保安培训的外部环境与培训意愿密切相关”。也就是说，在确定培训政策功能之前，需要建立长效的反馈机制，以充分了解保安的培训需求和主要影响因素。这样，将有利于保安培训制度设计者，在全面了解学习者需求的基础上，结合保安的职业生涯发展的阶段特征，提供更加明确的培训制度定位。因此，合理的保安培训政策在培训功能定位上，必须将实现促进职业与满足个体发展意愿结合起来，确保政策目标的实现，不断提高保安职业培训的吸引力。在人力资源开发的战略层面，保安职业培训制度的定位，不仅是着眼于解决当下的“用工荒”问题，还要从国家长远发展着手，有效预测劳动力需求，在此基础上解决长期问题与短期需求结合，制定中短期的保安职业培训规划，减少培训政策与市场需求间的明显错位，确保政策目标与相应阶段的社会经济发展需求相匹配。
保安服务业作为朝阳产业，必须建立完善的保安培训制度，以提高保安胜任力为目标，才能迎来保安服务业发展的美好明天。
随着行业的快速发展和保安队伍的不断壮大，保安培训却成为制约行业健康发展的软肋，保安员以胜任力为目标来进行职业培训，已经成为迫在眉睫的问题。笔者以保安员胜任力作为研究视角，探讨治安立体化防控体系中，重塑保安培训制度。
一、 保安职业培训的现状
改革开放以来，作为治安防控体系市场化重要的组成部分，保安服务业得到了快速发展。保安服务公司在维护治安秩序以及预防、发现和减少违法犯罪方面，发挥着不可或缺的作用。
保安服务业存在的初衷是维护公共安全、社会重要辅警力量。在经济快速发展中，公安机关无疑是社会治安的核心生力军，但是在警力有限的情况下，面对纷繁复杂的治安立体化防控局势，必须大力发展保安行业，能够弥补警力有限的不足。因此，保安行业的迅猛发展为保安职业培训提供必要的行业背景。
（二） 公安院校学历教育环境为保安职业培训提供可观保证。
以中国人民大学和中国刑警学院为代表的部署公安院校，以及全国各地省属公安院校，多年来立足公安实战需要，培养有坚定政治素养和过硬业务素质的公安人才。辽宁警察学院作为一所省属公安院校，一直走在公安教育的前列，2014年成功升格为本科院校。学院有近14年创办保安学历教育的经验，在此基础上，顺应潮流、利用公安院校特有的教学场地、教学手段，能够为保安职业培训提供一切教学资源。
（三） 保安员学历参差不齐，成为阻碍保安职业培训有效性
的“拦路虎”。
目前，保安员的学历大多为初中毕业，高中毕业的从业人员都为数不多，大学毕业的从业人员更是凤毛麟角。保安员学历低，已经成为保安服务业中较为普遍的现象。保安服务业是劳动密集型产业，由于社会认可度低、工资较低、难以招聘到高素质高学历的人。即便高学历高素质的人从事到保安行业中，也会由于多种因素的影响和制约，难以施展才华，所以保安服务业很难留住人才。保安自身学识水平差异，导致在保安职业培训中，有效性降低，培训计划、培训教材和培训方法难以满足所有人的培训需求，大大降低培训的有效性。
（四） 保安员培训机会较少，服务意识淡薄，在保安服务业中再成长几率小。
保安服务企业对人力资源的投资不足，尚未形成有利于人才健康成长的育人机制、成才环境。实际情况多是重管理轻培养，盲目地强调向管理要效益，但却没有做好保安从业人员的前期培训工作。保安培训工作仍存在诸多问题：保安岗前培训流于形式、保安培训缺少有针对性的需求分析、保安培训课程项目设计缺乏新意、培训方法单一、培训时间和地点的选择有待提高等等，这些都成为制约保安员培训工作的瓶颈。这些问题得不到有效解决，必然造成保安培训走过场，保安员通过企业培训提高素质难免成为空谈。
（五） 保安培训监管力度，导致保安培训市场良莠不齐。
目前，保安监管部门主要是各地公安机关。在我国保安服务业发展初期，为了确保保安力量的政治性、可靠性，作为特殊的服务行业，保安服务企业由公安机关负责创办和监管。当下，随着保安企业管办分离，为了保安服务业的健康发展，加强职业培训迫在眉睫，由于行业监管方面力度有限，导致目前保安培训市场出现混乱的现状，这在很大程度上制约着保安市场的健康发展。
二、 保安职业培训现状原因分析
据统计，我国人口接近14亿，我国的公安队伍仅为200万，毫无疑问，我国的辅警队伍必不可少。我国每10万人当中，杀人案仅为0.7%起，可以说我国国家安全状况与瑞士相当。社会治安的安定，保安行业发挥的作用和人们警察同样功不可没。但是保安队伍作为重要的辅警力量，长期得不到理解，经常遭受到误解和不公正待遇。社会上有一种错误观念根深蒂固，总把保安当成“看大门的”。在人们固有的观念中，保安这个职业是谁都可以做的，根本没有需要进行完整的培训需求分析、更没有必要进行培训过程项目设计，也没有进行培训优先性评估，长此以往，保安职业培训必然处于较低水平。
（二）开展保安职业培训没有达成共识是制约其发展的意识原因。
纵观全国各大院校，开办保安专业学历教育的学校寥寥无几。扬州大学曾经开办过保安专业，也积极与保安服务公司合作，解决就业问题，但是招生办学情况也不甚乐观。辽宁警察学院是全国公安院校中，为数不多的拥有保安专业学历教育的院校。但是，由于工作环境、薪酬等各方面问题，保安服务业在现有条件下，保安学历教育存在诸多困扰。而保安职业培训必须有保安学历教育的系统发展作为支撑，否则保安职业培训举步维艰。但是由于保安学历教育发展缓慢，整个行业对保安职业培训并没有形成共识，大多数人仍然认为，保安只要经过岗前培训，发证就可以上岗，职业能力就完全可以胜任保安工作。
（三）保安职业培训墨守成规是制约其大步前进的绊脚石。
几乎所有的保安培训都以教师上讲台授课为主，参训保安机械化地听课、记笔记，学习积极性不高。虽然卫星传输、远程教学、网络平台等技术已经基本普及，但对于现行的保安培训工作成效有限。有的保安员总借口时间紧、工作忙而忽视了对自己的学习提升，甚至放弃了很多接受再教育的机会；有的保安服务公司则表现得比较“短视”，认为保安培训是一种“大投入小产出”的行为，主观上存在抵触。传统保安培训模式缺乏创新，已经成为制约职业培训发展的绊脚石。
三、 以提高保安胜任力为视角的保安职业培训对策。
无论是岗前培训、岗中培训、亦或是换岗培训，有针对性地进行保安培训需求分析是必要的。通过实效强的保安培训需求分析，才能够切实帮助那些具有强烈发展意愿，并愿意提高自身就业竞争力的保安员，获得有效职业培训。通过各种渠道，比如保安行业、企业等组织具有培训学习需求的保安员，参加有针对性的保安职业培训，才能有效提高从业者的职业技能，缓解结构性就业矛盾。通过培训让保安员掌握保安职业的“三清三定”，即清楚工作方案、职责任务、处置方法，实现定岗、定位、定责，不再感叹保安岗位枯燥，让他们在产业结构升级的大背景下依然能够稳定就业，避免成为造成城市治安不安定的隐患。
（二） 采用现代化教学方法和手段。
采用现代化教学方法和手段，是提高教学效果和人才培养质量的有力武器。增加演示、实验、直观教具、多媒体等方法，特别是要大力开展实训教学。进一步完善“较、学、练、战”能力考核为主的考试考查方式改革，将“实景、实情、实兵”贯穿整个考核流程。重点检验保安员有效运用专业技能的效果，引导和促进保安员提高职业素养和实战应用能力。从专业岗位核心能力出发，有针对性地开展保安高端技术人才培养工作，围绕实战需要，凸显保安行业特色，注重职业内涵建设，构建结构合理、特色突出，水平较高的保安职业培训课程体系。
（三） 强化保安职业培训的务实性。
首先，保安对政府组织的职业培训需求趋于实际，强调政策的实用性，希望获得真实的政策红利。现有的“务实化”培训需求，也反映出保安培训工作中，存在培训政策宣传不到位、政策内容不接地气的问题。其次，由于保安受到城市生活环境的熏陶，他们对于保安职业培训投资意识更加理性化，对培训投资收益率的评估成为影响培训决策的首要因素。因此，无论是政府、保安行业还是保安服务企业，其制定的保安培训方案一定要结合政策客体的实际情况，确定适合的培训项目，而非“花哨”的政绩工程。否则，将难以获得基层保安的认同，无法调动他们的培训积极性。再次，调动保安参加职业培训，还需要完善的保障措施，包括培训时间、培训管理体系方面。因此，在现有的保安职业环境条件下：人员流失率高、企业留人困难，必须采取有效措施来确保培训政策的实施效果。各保安公司又该承担怎样的责任和义务来推保安培训的顺利进行？这是值得深思的问题。
（四） 确立正确的保安职业培训定位制度
在培训的功能和定位上，保安职业培训要将解决职业问题与满足保安需求结合起来。据心理学研究表明，学习动机的强弱与学习者的培训需求密切相关，只有符合学习者需求的培训才能获得他们的认同，进而激发强烈的培训意愿。目前，保安的职业培训意愿呈现明显的多元化特点，实现自我价值成为众多保安的职业目标。
这一目标的实现显然需要人力资本投资，职业培训成为重要选择。而现有保安培训政策以岗位培训为主，对个体发展需求的关注不足。另有研究发现，“个体特征对培训意愿的影响重大，家庭特征与培训意愿之间存在相关但不显著，个体对培训效果的看法成为影响培训决策的关键因素，保安培训的外部环境与培训意愿密切相关”。也就是说，在确定培训政策功能之前，需要建立长效的反馈机制，以充分了解保安的培训需求和主要影响因素。这样，将有利于保安培训制度设计者，在全面了解学习者需求的基础上，结合保安的职业生涯发展的阶段特征，提供更加明确的培训制度定位。因此，合理的保安培训政策在培训功能定位上，必须将实现促进职业与满足个体发展意愿结合起来，确保政策目标的实现，不断提高保安职业培训的吸引力。在人力资源开发的战略层面，保安职业培训制度的定位，不仅是着眼于解决当下的“用工荒”问题，还要从国家长远发展着手，有效预测劳动力需求，在此基础上解决长期问题与短期需求结合，制定中短期的保安职业培训规划，减少培训政策与市场需求间的明显错位，确保政策目标与相应阶段的社会经济发展需求相匹配。
保安服务业作为朝阳产业，必须建立完善的保安培训制度，以提高保安胜任力为目标，才能迎来保安服务业发展的美好明天。
（稿件来源：中国保安杂志）
